市城投集團公司“預防職務犯罪，抵制商業(yè)賄賂”會議交流材料（四）
（大橋集團）
我們認為：預防職務犯罪，抵制商業(yè)賄賂這既是一個歷史話題，在當前的情況下，更是一個非常重要的現(xiàn)實話題，因此，這幾年來，我們公司在市城投集團公司黨委的正確領導下，在市城投集團公司紀委的具體指導下，認真貫徹落實中央、省、市、城投集團公司紀委會議精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把黨風廉政建設和反腐敗作為黨委的一項重要工作常抓不懈；把預防職務犯罪和抵制商業(yè)賄賂作為加強企業(yè)干部隊伍建設的一項主要內(nèi)容自始至終一抓到底；把加強教育、搞好監(jiān)督、從嚴管理三者結合起來一起抓，在增強防范意識、建立監(jiān)督機制、完善規(guī)章制度上狠下功夫，取得了較好的效果。
一、加強教育，在增強防范意識上狠下功夫
多年來的工作實踐使我們認識到，加強企業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作，首要的是加強教育，筑牢思想防線，努力提高對預防職務犯罪和治理商業(yè)賄賂工作重要性的認識。因此，我們十分重視抓了這項工作。黨委抓了這項工作，抓緊了、抓好了這項工作，企業(yè)就能有序的建設，就能健康的持續(xù)的發(fā)展，否則企業(yè)就是無序的、混亂的、甚至是沒有前途的。
在經(jīng)常性教育方面，我們一是及時組織傳達上級會議精神，并結合公司實際，制定工作方案，提出明確要求，抓緊貫徹落實；二是利用黨委中心組進行集中學習，并結合工作實際，有針對性地指導和解決一些實際問題。通過學習，進一步增強黨員干部的廉潔自律意識，達到統(tǒng)一思想、提高認識、強化防范的目的；三是充分發(fā)揮各黨支部的作用，通過組織全體黨員學習反腐倡廉、源頭治腐、治理商業(yè)賄賂等文件精神，參加各種經(jīng)常性教育活動，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
在專項性教育方面，我們根據(jù)市城投集團公司的要求，結合重點工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營實際，一是開展了治理商業(yè)賄賂的專題教育。黨委認真制定工作方案，召開專門會議布置，狠抓各個環(huán)節(jié)的落實。各支部根據(jù)自身特點進行深入學習，乾策公司結合資產(chǎn)經(jīng)營管理、建材供應等實際，制定了“八禁止”，規(guī)避了管理風險，促進了干部的廉潔自律。為檢驗學習效果，我們還組織全體黨員干部進行了治理商業(yè)賄賂知識的專題測試；二是開展了禁止黨員干部參與賭博的專題教育，傳達了省委、省紀委 “五條紀律”和武漢市 “兩不準三禁止”的規(guī)定，并聯(lián)系實際進行了深入討論，使大家充分認識到了賭博的極端危害性，從而增強了黨員干部的自覺性；三是開展了警示教育，組織黨員和中層以上管理人員觀看了專題片《懺悔錄》，通過對片中一件件犯罪案件的剖析，使大家認識到：片中的那些黨員干部之所以違法犯罪，其根本原因是缺乏持久的世界觀改造，其世界觀、人生觀、價值觀被社會上的那些“香風臭氣”給扭曲了、變形了、變色了。
在“共建性”教育方面，我們加大了與江岸區(qū)檢察院廉政共建工作的力度，定期召開廉政建設聯(lián)席會議，共同研究部署廉政共建工作，并結合治理商業(yè)賄賂實際，組織開展“抵制商業(yè)賄賂、維護公平正義”的主題日系列教育活動。一是參觀了由武漢市檢察院等單位聯(lián)合舉辦的“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”宣傳展版，使大家看到了商業(yè)賄賂的危害性；二是發(fā)放了“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”的宣傳資料，進一步加深了對商業(yè)賄賂的認識；三是在“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”宣傳橫幅上進行了承諾簽字，表達了黨員干部堅決抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義的決心和信心；四是邀請湖北省治理商業(yè)賄賂宣講團作了“抵制商業(yè)賄賂，維護公平正義”的專題法制講座，使大家受到一次深刻的警示教育。近期，我們正與江岸區(qū)檢察院共同編寫《預防職務犯罪警示教育知識手冊》，將發(fā)到集團公司黨員干部人手一冊。
二、突出重點，在建立監(jiān)督機制上狠下功夫
抓住重點，建立有效的監(jiān)督機制，是做好黨風廉政建設，特別是預防職務犯罪和治理商業(yè)賄賂的關鍵所在。為此，今年公司黨委針對重點工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營實際，突出重點部位和重點環(huán)節(jié)，狠抓監(jiān)督機制工作的落實。
一是調整充實了紀檢機構。集團公司增設了紀檢監(jiān)察審計室，配備了專職人員，制定了工作職責，明確了責任目標，同時各基層黨支部也分別設立了黨風廉政監(jiān)督員，形成了上下結合，左右聯(lián)動的工作格局，從而使監(jiān)督工作從組織上得到了落實。
二是狠抓了黨風廉政建設責任制的落實。按照“一把手負總責”和“誰主管，誰負責”的原則，集團公司主要領導與各部室、各二級公司負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》；七月份，我們按照公司黨委制定的《關于實行黨風廉政建設責任制的實施細則》，對各單位黨風廉政建設和治理商業(yè)賄賂專項工作進行了檢查和考核，對不落實和落實不夠好的地方提出了整改措施并及時進行了整改，確保黨風廉政建設貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營工作全過程，并與經(jīng)濟工作一起研究，一起布置，一起檢查，一起考核。
三是加大了對重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。在重點工程招投標方面，我們按照工程建設“五制”的要求，嚴格執(zhí)行招投標的工作程序，嚴格落實在簽訂工程合同時簽訂廉政合同，確保招投標工作公開、公平、公正地進行，在招投標中，紀檢監(jiān)察包括與我們共建的江岸區(qū)檢察院都是全方位、全過程的參與，是事實上的參與，而不是形式上的參與。在建設資金監(jiān)管方面，公司結合天興州大橋建設的實際，專門制定了《合同管理規(guī)定》和《合同價款撥付管理規(guī)定》等管理辦法，對每筆費用的支付依據(jù)、時限、數(shù)量等進行認真審核，嚴格把關，切實做到資金有計劃、有預決算、有審計核查；在干部選拔任用方面，按照《中層管理人員管理規(guī)定》，堅持民主推薦，組織考核，公開測評，黨委集體研究決定的程序，嚴格規(guī)范操作，確保黨員群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。在效能監(jiān)察方面，今年我們確定天興洲大橋公路分建段質量管理為效能監(jiān)察重點項目，制定了工程質量管理目標實施方案，從施工圖紙審核、組織設計、施工現(xiàn)場管理、工程分部分項驗收等環(huán)節(jié)入手，進行全方位的跟蹤檢查和考核。在征地拆遷方面，公司編寫了《征地拆遷宣傳手冊》發(fā)至拆遷戶手中，公開政策法規(guī)、辦事程序、工作紀律。由于我們宣傳工作深入，思想發(fā)動到位，到目前為止，征地拆遷沒有發(fā)生一件損民、擾民、與民爭利和拆遷戶上訪的問題，特別是沒有發(fā)生一件違規(guī)違紀和商業(yè)賄賂的問題
三、從嚴管理，在完善規(guī)章制度上狠下功夫
要使黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處，從根本上來講，就是要建立和完善一整套管理制度，形成用制度管人管事的氛圍。為此，我們針對企業(yè)內(nèi)部管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓了內(nèi)部審計和制度完善，有力地促進了企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化。
為解決所屬公司管理規(guī)范化的問題，我們于2005年12月至2006年8月，組織專班分別對各二級公司生產(chǎn)經(jīng)營情況及財務管理情況實行了內(nèi)部審計。各二級公司根據(jù)《內(nèi)部審計意見書》中提出的問題，結合自身實際制定了整改措施，并在審計專班的具體指導下及時進行了整改，特別是在財務管理方面統(tǒng)一了規(guī)章制度，規(guī)范了運作程序，取得了明顯的成效。通過內(nèi)部審計，進一步明晰了資產(chǎn)狀況，完善了規(guī)章制度，強化了內(nèi)部管理，對促進生產(chǎn)經(jīng)營健康有序地開展起到了積極的作用。
為解決規(guī)章制度不夠健全的問題，我們總結近年來重點工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營工作中的經(jīng)驗教訓，結合治理商業(yè)賄賂的自查自糾工作，加強了各項制度特別是財務管理制度的建立和健全工作，從制度上把好關口，從源頭上堵塞漏洞。今年以來，我們從部門特點和工作實際出發(fā)，建立健全了13項財務管理制度，并且提出了如何落實好這些制度的措施辦法。通過建立健全各項制度，并且狠抓落實，現(xiàn)在公司上下，特別是經(jīng)營管理層逐步形成了按規(guī)章制度辦事，依法律法規(guī)經(jīng)營的良好氛圍，從而避免了違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。
近年來，我們在黨風廉政建設和反腐敗工作中，做了一些工作，也積累了一些經(jīng)驗，有了一些認識和體會。但離上級的要求，與其他單位相比還有一些距離。我們將在市城投集團公司黨委的正確領導下，進一步研究和探索預防職務犯罪，抵制商業(yè)賄賂的新途徑、新思路，在促進依法經(jīng)營，規(guī)范企業(yè)管理中，更好的發(fā)揮教育、監(jiān)督職能，建立黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制，為企業(yè)改革和發(fā)展提供堅強的組織保證和紀律保證。
二00六年九月七日
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